Relazione 30 luglio 2026 292/2026/I/idr
La Relazione illustra gli esiti del monitoraggio sugli assetti locali idrici con riferimento al primo semestre 2026.
La ventitreesima Relazione semestrale dell’ARERA (30 luglio 2026), redatta ai sensi dell’art. 172, c. 3-bis, del d.lgs. 152/06, aggiorna al primo semestre 2026 lo stato di attuazione del riordino del servizio idrico integrato (SII), il quale copre circa il 30% dei prelievi d’acqua nazionali.
Dal monitoraggio emerge che il consolidamento della governance ha raggiunto un livello avanzato. La perimetrazione degli Ambiti Territoriali Ottimali (ATO), la costituzione degli Enti di Governo dell’Ambito (EGA) e la partecipazione degli enti locali sono sostanzialmente giunte a compimento su quasi tutto il territorio nazionale (con l’esclusione delle Province autonome di Trento e Bolzano). Le criticità residue, dunque, non riguardano più la dimensione istituzionale, ma si concentrano sull’attuazione dell’unicità della gestione e sul superamento della frammentazione operativamente ancora presente.
I punti fondamentali emersi dal monitoraggio dell’Autorità evidenziano che:
Delimitazione degli ATO: il processo è sostanzialmente completato in tutta Italia senza variazioni rilevanti nel semestre. Permane tuttavia un’ampia diversità dimensionale tra gli ambiti, con implicazioni sull’efficienza e sull’integrazione del servizio.
Costituzione e operatività degli EGA: non si registrano novità sostanziali; proseguono i rafforzamenti organizzativi in diverse aree, mentre rimangono criticità specifiche circoscritte ai contesti di Lazio e Sicilia.
Partecipazione degli enti locali: l percorso di adesione dei Comuni ai rispettivi EGA è da considerarsi definitivamente concluso.
Affidamenti del servizio idrico integrato: il quadro generale resta disomogeneo. A territori con gestore unico già operativo si contrappongono realtà in cui l’affidamento non è stato perfezionato o manca l’individuazione del gestore d’ambito, situazioni individuate soprattutto in Campania e Sicilia.
Gestioni salvaguardate: permangono ancora casi di gestori salvaguardati in contesti in cui il gestore unico non è ancora pienamente operativo o individuato; la continuità del servizio è garantita, ma l’integrazione gestionale rimane incompleta.
Gestioni autonome e non conformi: prosegue la presenza di gestioni autonome e di gestioni prive dei requisiti di legge. Sebbene in calo numerico, rappresentano ancora un fattore di frammentazione in alcuni territori.
Consolidamento del gestore unico in corso: nei contesti in cui l’affidamento al gestore unico è avvenuto, il processo di consolidamento non è sempre ultimato, richiedendo la presenza temporanea di altri operatori fino al completo subentro.
Proroghe tecniche: persistono casi limitati di esercizio del servizio in proroga tecnica, in attesa della definizione dei nuovi assetti gestionali. Pur essendo transitorie, tali situazioni necessitano di monitoraggio continuo per il loro definitivo superamento.
Per raggiungere assetti pienamente coerenti con il principio di unicità della gestione previsto dalla legge, è necessario proseguire con le attività di monitoraggio e di accompagnamento istituzionale. Soltanto in questo modo sarà possibile colmare il cosiddetto water service divide, riducendo i divari tra i diversi territori in termini di qualità della governance, solidità della struttura industriale dei gestori, capacità di investimento e livello di aggregazione gestionale.
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