Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per l’Abruzzo, deliberazione 1 settembre 2025 n. 152/2025/PASP – L’adesione ai sensi dell’art. 5, commi 3 e 4, del d.lgs. n. 175/2016 (TUSP) di un Comune ad una Comunità Energetica Rinnovabile (CER) costituita in forma societaria cooperativa è ammissibile purché motivata in modo analitico e puntuale, con particolare riguardo alla necessità e convenienza del modello societario rispetto ad altre forme di organizzazione, alla sostenibilità finanziaria dell’operazione, alla compatibilità con i principi di efficienza, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa e alla conformità alla disciplina europea sugli aiuti di Stato alle imprese. L’adozione di tale modello deve essere supportata da un’istruttoria completa e proporzionata, che attesti l’assenza di oneri finanziari significativi per l’ente pubblico e valorizzi i benefici ambientali, economici e sociali perseguiti dalla comunità energetica. Pertanto, nel caso di specie, la Corte ha espresso parere positivo in quanto il Comune ha adeguatamente motivato, ai sensi del citato art. 5, commi 3 e 4, del d.lgs. n. 175/2016, la scelta di aderire alla cooperativa evidenziando la mancanza di risorse e competenze interne per una gestione diretta, la natura mutualistica e partecipativa della cooperativa che garantisce il controllo dell’ente con una quota simbolica, la sostenibilità finanziaria dell’operazione senza oneri significativi e la sussistenza di benefici ambientali, economici e sociali concreti per la comunità locale. La procedura è stata corredata da forme di consultazione pubblica e da un’analisi tecnico-economica conforme ai criteri di legge, giustificando così positivamente la scelta e l’impiego dello strumento societario cooperativo. Nomina di direttore generale di Azienda speciale consortile mediante interpello senza bando, commissione e graduatoria: procedura non concorsuale e giurisdizione del giudice ordinario.
Pareri società partecipate ex art. 5, comma 3, TUSP (d.lgs. 175/2016)
DELIBERAZIONE N. 152/2025/PASP – COMUNE DI PESCASSEROLI (AQ) – RICHIESTA DI PARERE AI SENSI EX ART. 5, COMMI 3 E 4, DEL D.LGS. N. 175/2016
Del. n. /2025/PASP
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte dei conti
Sezione regionale di controllo per l’Abruzzo
Composta dai Magistrati:
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Giovanni GUIDA – Presidente f.f.
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Paolo ONELLI – Consigliere
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Enrico TEDESCHI – Consigliere
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Bruno LOMAZZI – Primo Referendario
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Andrea DI RENZO – Referendario
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Chiara GRASSI – Referendario
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Federica LELLI – Referendario (relatore)
nella Camera di consiglio del 28 agosto 2025 ha assunto la seguente
Visti gli articoli 81, 97, 100, secondo comma, e 119 della Costituzione;
visto il regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, recante “Approvazione del testo unico delle leggi sulla Corte dei conti”;
vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante “Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti”;
vista la legge 5 giugno 2003, n. 131, recante “Disposizioni per l’adeguamento dell’ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3”;
vista la deliberazione delle Sezioni riunite della Corte dei conti 16 giugno 2000, n. 14, di approvazione del “Regolamento per l’organizzazione delle funzioni di controllo della Corte dei conti”;
visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 recante “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” e successive modificazioni e integrazioni;
visto il decreto legislativo del 19 agosto 2016, n. 175 recante “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica”;
vista la deliberazione n. 7/2025/INPR, del 30 gennaio 2025, con la quale la Sezione regionale di controllo per l’Abruzzo ha approvato il Programma di controllo per l’anno 2025;
vista la ripartizione tra i magistrati delle funzioni di competenza della Sezione regionale di controllo per l’Abruzzo, definita con decreto del Presidente del 16 settembre 2024, n. 10;
vista la deliberazione di questa Sezione n. 113/2025/PASP del 29 maggio 2025;
viste le deliberazioni di Consiglio Comunale n. 6 del 2 maggio 2025 avente a oggetto “adesione alla Comunità Energetica Rinnovabile (CER), proposta dalla Soc. Coop. Newt.o.n. (C.F./ P.IVA 02181140670) di Notaresco (TE)” e n. 9 del 31 maggio 2025 avente a oggetto “approvazione dell’aggiornamento della programmazione triennale delle opere pubbliche 2025/2027, scheda LP001426806692025002 e della programmazione biennale di acquisti di beni e servizi 2025/2027, scheda FS001426806692025002, ai sensi del D.lgs. n. 36/2023”;
vista la nota istruttoria di questa Sezione prot. n. 2523 del 18 luglio 2025;
visto il riscontro del Comune di Pescasseroli (AQ), acquisito al protocollo interno n. 2714 del 25 luglio 2025;
vista l’ordinanza n. 26 del 22 agosto 2025, con la quale il Presidente ha convocato la Sezione per l’odierna Camera di consiglio;
udito il relatore, Referendario Federica Lelli.
FATTO
Con deliberazione n. 113/2025/PAR del 28 maggio 2025, questa Sezione di controllo dichiarava il “non luogo a provvedere” sulla richiesta di parere formulata dal Sindaco del Comune di Pescasseroli.
Con successiva nota prot. n. 5305 del 9 luglio 2025, il Sindaco ha riproposto la richiesta, corredata della seguente documentazione:
– delibera del Consiglio Comunale n. 6 del 2 maggio 2025;
– delibera del Consiglio Comunale n. 9 del 31 maggio 2025;
– attestazione del Responsabile finanziario in data 15 giugno 2025;
– copia del bilancio di previsione 2025-2027;
– ulteriori atti istruttori.
DIRITTO
La richiesta di parere rientra nella materia della contabilità pubblica, ai sensi dell’art. 7, comma 8, della legge 5 giugno 2003, n. 131.
La Sezione osserva che la deliberazione consiliare di adesione alla Comunità Energetica Rinnovabile costituisce atto di indirizzo politico-amministrativo, con ricadute finanziarie suscettibili di incidere sugli equilibri di bilancio.
L’aggiornamento della programmazione triennale delle opere pubbliche e della programmazione biennale di beni e servizi deve avvenire nel rispetto del principio di veridicità, attendibilità e congruità delle previsioni di spesa, ai sensi del d.lgs. n. 267/2000 e del d.lgs. n. 118/2011.
Alla luce di quanto sopra, si rileva la necessità che l’Ente proceda con adeguata valutazione degli impatti finanziari connessi all’adesione alla CER e all’attuazione delle opere programmate, al fine di assicurare il rispetto degli equilibri di bilancio.
P.Q.M.
la Sezione regionale di controllo per l’Abruzzo, pronunciandosi ai sensi dell’art. 5, commi 3 e 4, del TUSP, rende parere positivo, con le osservazioni di cui in parte motiva, in merito all’adesione, da parte del Comune di Pescasseroli (AQ), alla società Newt.o.n. Soc. Coop.
Si fa riserva di ogni altra valutazione nell’esercizio delle funzioni di controllo ai sensi dell’art.
1, comma 166, della legge n. 266/2005 nonché dell’art. 20 TUSP.
DISPONE
che, a cura della Segreteria, copia della presente deliberazione sia trasmessa al Sindaco del Comune di Pescasseroli (AQ);
ORDINA
la pubblicazione della presente deliberazione sul sito internet dell’Amministrazione ai sensi dell’art. 5, comma 4, TUSP.
Così deliberato nella Camera di consiglio del 28 agosto 2025.
L’Estensore
Federica LELLI
Il Presidente f.f.
Giovanni GUIDA
Depositata in Segreteria
Il Funzionario preposto
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- 2025-08-28T15:35:57+0200
- FEDERICA LELLI
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- 2025-08-28T19:57:39+0200
- GIOVANNI GUIDA
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- 2025-08-29T10:27:53+0200
- LORELLA GIAMMARIA
