Parere di precontenzioso ANAC n. 386 del 6 ottobre 2026
L’ANAC, con il parere n. 386 del 6 ottobre 2026, ha dichiarato inammissibile per carenza di interesse concreto e attuale l’istanza presentata da un operatore economico nell’ambito della gara per l’affidamento del servizio di soccorso sanitario extraospedaliero in Regione Lombardia.
L’istante contestava la lex specialis con riferimento a due profili: la legittimità del criterio premiale 4.1 (che valorizza solo le esperienze in Lombardia) e la mancata previsione della licenza ex art. 85 del Codice della strada tra i requisiti di partecipazione.
L’Autorità ha ribadito che, mentre sussiste l’onere di immediata impugnazione del disciplinare di gara per la contestazione delle clausole riguardanti requisiti di partecipazione ostativi all’ammissione dell’interessato, tale onere non sussiste con riferimento a clausole aventi natura non ostativa, bensì premiale, nonché ai criteri di valutazione delle offerte. Ciò anche laddove ritenuti discriminatori per uno specifico operatore economico, trattandosi di clausole meramente penalizzanti il punteggio, la cui effettiva lesività resta incerta e subordinata all’esito delle valutazioni comparative della commissione. Infatti, dal momento che esse incidono non sull’accesso alla competizione, bensì sulle chance di conseguire l’aggiudicazione, il relativo scrutinio di legittimità potrà essere svolto solo al momento dell’adozione dell’atto di aggiudicazione.
Pertanto, poiché nel caso di specie il criterio di valutazione territoriale ha natura meramente premiale (incidendo su soli 5 punti degli 80 dedicati all’offerta tecnica) e non preclude l’accesso alla gara, e considerato che la censura sulla licenza non costituisce un ostacolo all’ammissione dell’istante ma mira a introdurre un requisito restrittivo volto a ridurre la platea dei concorrenti, non trattandosi di clausole immediatamente escludenti la lesione paventata resta meramente astratta e lo scrutinio di legittimità potrà essere svolto soltanto al momento dell’aggiudicazione.
